2017年吉利区电代煤气代煤工作实施方案


为深入贯彻落实省、市委、政府、区委、区政府为打赢大气污染斗争所做的各项安排,以及国家、省、市推进电、气替代、加快吉利区煤电替代工作、促进全区空气质量持续改善的规划,根据市政府办公室《关于印发洛阳市电代煤气代煤工作实施方案的通知》(罗征办[2017)49号文件精神,结合我区实际情况,制定本实施方案。

1。总体工作思路“按照区级统筹、突出重点、因地制宜、限时分类完成的原则,以提高电力和天然气消耗比例、减少大气污染物排放为目标,从能源供需两方面努力,加强强制性环保约束和政策引导支持,严格控制增量,优化调整存量。积极推进重点地区和重点区域实施电煤代煤、燃气代煤,最大限度减少散煤使用,加快电气化和“气化幸运”水平的提高,形成清洁、安全、智能的新能源消费模式,为实现区域空气质量改善目标提供有力支撑。

二。主要工作目标

到2017年9月,在中央供热网无法覆盖的地区以及使用烹饪和散煤的地区,将根据燃气和电力的原则,全面用燃气替代电力。在城市地区(非燃烧区),用煤代替电,煤气基本上用煤代替,确保3100户(包括1800户生活项目)完成用电和煤气改造,在商业和公共区域推广平方米热泵供暖。农村地区150户家庭实现了永久性电气化做饭,城市地区无火区新增集中供气5,319户家庭,城市地区无火区商户将1,547户家庭从燃煤改为燃气,城市地区无火区政府机关、企事业单位将27户家庭从燃煤改为燃气(具体目标和任务详见附件1)。到2018年10月底,农村地区60%的燃煤家庭将取代电力和天然气等清洁能源。同时,通过多部门联合执法和监督检查,防止散煤再燃烧,减少煤炭污染。

3。关键任务

(1)彻底查清基本情况。街道办事处应充分了解实施以电代煤、以气代煤的基本情况(煤电、集中供热和原料煤企业除外,清洁型煤,下同)。组织社区(村)对工业、农业、商业分散燃煤锅炉、窑炉、炉灶等燃煤设施情况进行现场调查。一、居民使用散煤做饭取暖,政府机关、企事业单位使用散煤取暖和食堂取暖,掌握辖区内散煤使用的燃煤锅炉、窑炉数量、户数、用途、取暖和炊事炉灶。通过调研、登记,建立发电煤和蒸汽发电煤项目实施清单,为下一步发电煤和燃气发电煤项目的实施和补贴资金的支付提供依据。同时,组织开展以电代煤、以气代煤的设备(产品)选型招标工作。

(2)全面推进以电代煤、以气代煤工作(2017年5月-2018年9月底前)。在加快完善和推广城市集中供热和集中供气工程,逐步提高集中供热率和燃气普及率的基础上,在集中供热网覆盖不到的地区和烹饪、烧煤领域采取了积极有效的措施。按照“气”的原则

3.工业领域。加快燃煤锅炉和工业窑炉的拆解和改造(特殊生产工艺除外)。在生产过程需要热水、蒸汽和热空气的各个行业,将逐步推广蓄热式和直热式工业电锅炉和热泵的应用,并积极推广天然气锅炉(窑炉)。在建材、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节,推广电动传动带传动。

4。商业和公共领域。在热力管道和燃气管道覆盖范围以外的政府机关、企业、事业单位和商业服务的公共部门,加快天然气管道的延伸,实施煤制气工程,推广天然气分布式能源、天然气集中供热、燃气壁挂炉、燃气灶等各种天然气利用方式,替代分散燃煤做饭取暖。对于不具备天然气供应条件的学校、医院、商场、办公楼等公共建筑,将推广碳晶、供热电缆、电热膜、热泵等分布式电加热替代燃煤供热。满足公众需求的公共福利建筑,如政府办公楼、政府投资的学校、医院和图书馆,承担城市居民工作和生活服务功能的大型公共建筑,如车站、宾馆、饭店、商场和单体建筑面积较大的办公楼,将推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉、屋顶光伏发电、太阳能集中供热水、天然气分布式能源或天然气集中供热。

4。政策措施

(1)严格的环境准入。在严格执行国家标准的基础上,将制定和实施对分散燃煤设施的限制性和禁止性环境保护措施。将积极推广和使用电锅炉、电热水器、燃气锅炉和燃气热水器。开展农村居民用煤代电、用气试点,确保有效减少用电、用气替代散装煤。对全区燃煤锅炉进行定期普查和质量监督,对超标污染物实施处罚措施。严格执行《吉利区加强燃煤散烧管控实施方案》,全面取缔劣质散煤销售网点,确保对所有散煤销售网点的全覆盖监管。

(2)加强环境保护。各街道办事处和相关职能部门加大对非燃烧区使用高污染燃料的监督检查力度,依法取缔非燃烧区散装煤等高污染燃料的所有销售网点,限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤锅炉和各类窑炉、炉灶等燃烧设施。加强对10吨/小时及以下燃煤锅炉和各类燃煤工业窑炉拆除或清洁能源改造的监督检查,对10吨/小时及以上燃煤锅炉的升级改造,确保拆除改造任务在规定时间内完成。

(3)推进电力市场建设。加快电力体制改革,有序放开输配电以外的竞争性行业电价,逐步形成反映时间和地点的市场价格信号。支持用电替代用户参与直接用电交易,实施燃煤锅炉、燃煤窑炉、燃煤自备机组企业等用电替代用户。在政府的统一组织下,电力替代用户可以委托第三方代理,以“计量、集中包装”为增量进行电力市场交易。投资建设蓄热式电锅炉并提供调峰服务的热电生产企业和用户可以获得合理的补偿收入。

(4)增加政策补贴。重点实施城镇集中供气项目,实施城镇煤制气业务,并将电代煤、气代煤民生项目纳入城镇和

2.对不具备集中供热条件的城乡居民,安装使用节能电热设备或者燃气供暖设备代替燃煤取暖炉的,放宽阶梯电价或者阶梯燃气电价。按照“改革政府补贴,弥补用户不足”的原则,按政府招标设备投标价格的50%给予一次性设备购置费,每户最高不超过2000元(居民负责除电热设备和燃气供暖设备外的室内生活和供暖配套设施)。居民“贫困户”和“五保户”用电代煤、用气代煤,应由街道办事处统筹解决。街道办事处的计划和措施,应当报区发展改革委和区分散焚烧办公室审批后实施。对符合天然气集中供气项目补贴标准和电(气)热设备购买补贴标准的居民,原则上只能享受其中一种补贴。

(5)实施价格引导机制。在更高层次上实施峰谷分时电价政策,充分发挥价格信号在引导用电和促进峰谷转换中的作用。对于有电蓄热供暖和电蓄冰制冷设备的用户,鼓励他们在低温阶段进行蓄冷,提高“双蓄”设备的运行经济性。充分发挥价格信号在指导天然气消费中的作用。采暖期内,一户一表电加热用电量按一级电价增加。燃气企业应当适当提高燃气供热设备用户阶梯燃气价格的一级气量。结合输配电价格改革,电力替代引起的配电网建设和改造的合理投资将纳入相应配电网企业的有效资产,合理运营成本将纳入输配电许可成本,输配电价格将按用户类别和电压等级进行科学核定。根据用气量,为用气代煤的工业用户制定了批量折扣价格政策。燃气企业应加强煤制气工程的设计和施工质量管理,进一步简化相关程序,提高工作效率,加快施工进度,根据工商用户用气规模制定相应的优惠价格政策,合理降低燃气替代煤门槛。

(六)加强配套电网和燃气管道建设。电网企业负责电力替代改造项目规划红线外配套供电设施的投资建设,为电力替代项目的业务拓展和安装开辟“绿色通道”,并根据客户要求主动做好配电接线、电网接入等服务。燃气公司应该制定好燃气管道计划,增加对燃气基础设施的投资。在城市总体规划中,应保证电力替代配套电网线路走廊和站址的土地利用规划,简化电力替代配套电网项目的审批程序,帮助电网企业和燃气公司做好征地拆迁和电力燃气设施保护工作,减免相关市政收费,承担青苗补偿和附属物拆除等费用。

(7)创新市场化运营模式。创新市场化运营模式,鼓励公私合作、合同能源管理、设备租赁、租赁和建设实行以电代煤、以气代煤,引导社会资本积极参与。各机关事业单位要以身作则,率先以电代煤,以气代煤。他们必须在年底前完成用电代替煤、用煤气代替煤的所有任务

区环保局负责将以电代煤、以气代煤的工作全面纳入大气污染防治,加强环境执法检查,并按照《洛阳市2017年燃煤散烧设施集中整治实施方案》的要求组织拆除工商、国有企事业单位的燃煤设施。同时,完成了市政府下达的禁止政府机关、企事业单位烧煤和在商业和公共部门推广热泵供暖的任务。

区质监局负责承压燃煤(油、柴)锅炉的普查和承压锅炉改造的监督检查,以及变更使用登记和汇总工作的程序。

区审计局负责审计各项补贴资金的支出和使用情况。

City供电公司吉利销售部作为煤炭发电的实施机构,负责制定和完善相关配套政策,做好技术支持、阶梯电价实施、电量计量补贴、电表及线路改造、电网建设和供电服务配套工作。

新奥燃气公司等燃气供应企业作为实施以气代煤的主体,负责制定和完善相关配套政策,投资建设天然气管网、液化天然气、签约天然气撬装站、家庭管道等项目,实施阶梯式燃气价格,计量补贴气量,简化申报程序,提供高效服务。

(2)突出安全,加强管理。各街道办事处和有关部门要按照属地和责任分工,落实“党政同责”、“一岗两责”的要求。安全质量工作应贯穿以电代煤、以气代煤的全过程。各相关企业应开展文明施工、环保施工和安全施工,严格控制工程质量,确保工程目标能够快速、好地实现。财政、发展改革、环境保护等有关部门要充分利用国家和省的节能环保政策,积极争取各级财政支持,严格执行补贴政策。加强财政补贴资金使用管理,防止作弊、套汇补贴。

(三)严格检查,严格责任。区委、区政府已将以煤代电、以煤代气工作纳入2017年目标考核体系,并实施严格考核。区煤改气煤改电工作领导小组将于每月第三周星期二前召开专项工作调度会议,汇报上半年工作,部署下一步工作,研究解决存在的问题。领导小组办公室和区政府监察局应当建立定期考核和通报制度。根据本计划确定的目标和任务,定期进行监督和通知,及时掌握工作进展,加强监督和考核,确保各项目标和任务的顺利完成。进展迅速、成效显着的街道办事处和责任单位将以区政府的名义予以表彰,并在2017年安排大气污染防治专项资金时给予优惠待遇。街道办事处和责任单位工作进展缓慢、未完成目标任务、挪用补贴资金、谎报改造任务和成果的,除单位主要领导在区域大会上说明原因外,将对年度责任目标实行一票否决,并认真追究相关责任领导和责任人员的责任。

(4)广泛宣传,营造氛围。区发展改革委、工商局、财政局、环保局、质监局

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