太湖县畜禽粪污资源化利用项目实施方案


根据《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》、农业部和财政部《关于做好畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》精神,结合太湖县畜牧业发展和畜禽粪便资源化利用的现状和特点,制定本规划。

1。指导思想“深入贯彻党的十九大精神,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,坚持政府引导、企业主体、市场化运作的原则,发展与治理并重,生产与生态并重,扶贫与扶贫相结合, 因地制宜,以市场为导向,构建畜禽粪便回收产业化发展、市场化管理、科学管理和社会化服务的新模式。

二。工作目标通过项目实施,探索我县畜禽粪便资源化利用的典型模式、技术途径和长效机制。用两年时间推进全县畜禽粪便资源化利用,基本解决养殖污染问题,促进畜牧业向生态畜牧业、清洁畜牧业和循环畜牧业转型升级,提高畜牧业生产水平,提高劳动生产率和资源利用率,保持主要畜产品稳定增长,有效改善生态环境。在项目实施期间,将努力帮助贫困家庭摆脱贫困并创收。到2017年,规模化养殖场粪便处理设施配套率将达到85%以上,全县畜禽粪便资源利用率将达到75%以上。到2018年,规模化养殖场粪便处理设施配套率将达到95%以上,全县畜禽粪便资源利用率将达到90%以上。

三。实施内容

以大型养殖场为重点,建立养殖场污染控制清单,实施畜禽粪便污染资源化“一计划一计划”。结合生猪养殖密集区,新建猪粪集中处理利用中心,逐步实行畜禽粪便有偿集中处理利用模式。

(1)大型农场设施升级

大型农场应根据实际需要选择一种或多种适合自己的废物回收方式,并升级养殖技术和废物处理设施。重点建设粪便减量、总量收集和资源利用设施。

(2)中小型养殖场

家禽分类管理:龙头企业负责组织大型养殖场改善粪便处理设施,推广基床养殖、发酵床养殖和网箱养殖,全面推广基床肥料利用模式和固体肥料堆肥利用模式。干粪储存设施的重点建设。

肉羊:推广高床养殖和人工种草技术,充分推广固体肥料堆肥利用模式。重点建设雨污分流、节水减排、干粪储存设施。

肉牛:推广沼气利用和人工种草技术,全面推广固体肥料堆肥利用模式和污水肥料利用模式。重点建设雨污分流、节水减排、干粪储存设施和沼气系统。

生猪:根据全县生猪养殖分布情况,在人口众多、养殖场(户)相对密集的重点区域,将设立两个年处理能力在5万吨以上的畜禽粪便集中处理利用中心,负责对周边地区没有资源利用能力的生猪规模养殖场和专业养殖场的粪便进行有偿收集和置换。充分推进不具备资源利用条件的大型农场粪便集中收集处理模式,重点建设粪便临时储存设施;对于有资源利用配套用地的大型农场

大型养殖场畜禽粪便收集、储存、转化和运输的新建、改建、扩建设施和设备。

新建畜禽粪便集中处理利用中心,粪便收集运输、集中储存、转化利用等配套设施设备,回田运输。

采用公私合作模式,与社会资本合作,开展畜禽粪便资源化利用。

通过工业和就业帮助穷人脱贫。

本项目不得用于支持各种后续作业和生产经营补贴。

(三)规模农场实行“一次一个政策”的奖励和补偿标准,根据批准项目计划的投资规模给予一定的奖励和补偿。其中,只有前端处理(建设处理设施,如粪便全收集、雨水和污水分流、固液分离、沉淀池等)。)实施,项目主体按不超过实际投资40%的标准进行补偿。如果实行前端管理和终端使用,资源利用率达到90%以上(粪便能源、肥料及相应配套土地处置),项目主体按不超过实际投资50%的标准进行补偿。

与县政府签订协议后,新建的畜禽粪便集中处理利用中心将履行相关社会责任(每年收集和处理3万多吨畜禽粪便等)。),如果被县政府征收和认可,每笔奖励和补偿资金将超过300万元。

除新建畜禽粪便集中处理利用中心外,其他项目的奖励和补偿资金比例根据全县实际总投资进行调整。

(4)项目验收

将环境保护和可持续经营作为项目验收的核心指标。项目建成并正常运行后,经实施主体申请,县畜禽粪便资源利用项目领导小组将抽调农业、环保、财政、审计等部门人员组成验收小组进行现场验收。

(5)资金拨付

审核通过后,政府将给予“奖励代表补贴”。县财政局将通过“一卡通”或专用账户将补贴资金分配给项目实施主体。

(6)资金管理

县财政部门应加强对资金使用的监督;县审计部门应当对畜禽资源利用项目进行专项审计;县纪检监察部门要加强监督。发现项目申请单位虚报、骗取或者骗取奖励资金的,一经查实,将追回奖励资金。情节严重的,依照有关法律法规的规定追究相关人员的法律责任。

(一)动员部署阶段(2017年7月1日-9月31日)。召开畜禽粪便资源利用项目动员部署会议,在全县广泛宣传项目内容和相关政策。

(二)全面实施阶段(2017年10月1日-2018年11月30日)。县农业部门会同环境保护部门指导项目主要设计方案的实施并组织实施。根据项目管理的要求,建立实施计划、施工合同、验收报告等档案,确保项目按时、优质完成。

(3)验收和检查阶段。按照“一竣工一验收”的原则,县畜禽废弃物回收项目领导小组成立验收评估小组,负责畜禽废弃物回收项目建设的评估验收。验收合格后,项目予以公示。对公示没有异议的,应当裁决。

6。保障措施

(1)加强组织和

县审计局:负责项目资金的整体审计。

县国土资源局:负责协调畜禽粪便资源利用项目用地的实施,包括大型生物天然气项目、大型沼气项目、有机肥厂和以畜禽养殖废弃物为主要原料的集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划,并在年度土地利用计划中优先安排;依法对违法建设水产养殖项目用地进行执法查处。

县住房和建设局:负责指导和协助乡镇整治和拆除违法建设的养殖场所;负责畜禽粪便等农村环境整治工作的综合协调。

相关规模的养殖场应做好环境评价等前期工作,并承担粪便污染控制的主要责任;全力支持粪便处理设施建设;建立健全粪便资源利用台账、档案等资料;自觉实施强制性畜禽粪便资源化利用制度。

加强服务指导

成立畜禽废弃物资源化试点项目服务指导小组,为项目实施提供全面的服务指导。

加强监督调度

各乡镇应制定工作计划,并派专人在每月28日前向领导小组办公室汇报工作进展。县畜禽粪便资源利用项目工作领导小组办公室应加强对全国各地开展工作的监督检查。工作不到位、措施不落实、目标任务未在规定时间内完成的,应当予以通报。

(3)加大资金投入

在充分利用中央专项资金杠杆的基础上,整合大县生猪转移奖励资金、环保畜禽养殖污染治理项目资金和相关农业发展资金,支持畜禽粪便资源利用项目建设,充分调动社会资本参与畜禽粪便处理和资源利用建设。围绕加快畜禽粪便回收建设,与金融机构密切合作,加强与县农资企业等金融部门的沟通与合作,简化畜禽养殖担保程序,试行“保险贷款”模式,加大对畜禽粪便回收的支持力度。通过中央政府补贴、政府与社会资本的公私合作模式、政府购买服务、贷款贴息等方式进行引导。利用金融和社会资本投资畜禽粪便资源化。

(4)加强宣传和培训

乡镇人民政府和县有关部门应采取多种形式宣传畜禽粪便资源化利用的主要内容,宣传畜禽粪便资源化利用补贴政策,发布积极的引导信号,引导服务和管理对象积极参与,为全社会营造促进畜禽粪便资源化利用的良好氛围。加强培训,采取集中授课、现场培训、网络培训等方式,提高养殖场畜禽粪便资源化利用水平。

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