商务部:杀牛倒奶现象因国内外原奶价差大


1月21日,商务部在2015年举行了首次例行新闻发布会。商务部发言人沈丹阳对2014年进行了年度盘点。记者问,最近很多地方都发生了“倒奶”事件。许多媒体说它可能会受到外国奶粉的影响。一些专家还表示,中澳自由贸易区的激励机制可能会对中国乳制品行业产生一定影响。商务部对此有何看法?

沈丹阳回答如下:

中国乳制品的供需实际上是周期性波动的。有些地方所谓的“卖奶难”不一定是进口的影响。例如,前五年,中国的乳制品进口保持了20%以上的增长率,2013年的增长率高达37%,但在此期间,中国仍然存在牛奶短缺和抢奶现象。据海关统计,2014年乳制品进口增长17.9%,增幅明显低于上年。为什么“卖牛奶很难”,甚至杀奶牛和倒牛奶?根据我们的分析,国内外乳制品之间的价格差异相对较大。国内企业增加进口乳制品使用的因素可能与国内乳制品行业整体水平相对较低以及消费者对国内乳制品缺乏信心有很大关系。

在这种情况下,有人担心中澳自由贸易区的签署会对国内乳制品行业产生影响。我们认为这种担心是可以理解的,但同时我们也认为这种担心不需要被夸大或过分担心,因为我们已经考虑在中澳自由贸易协定谈判中给予乳制品和其他产品适当的保护,同时逐步降低关税。为了使国内产业能够长期逐步适应,包括乳制品在内的许多产品的关税减免期一般长达8-10年,少数产品还建立了特殊的保障机制。这种特殊的保护机制就像一个安全阀。一旦进口量超过规定的上限,FTZ税率将不再执行,但正常的最惠国税率将恢复。不仅如此,在减税期结束后,该机制还将继续存在几年,直到确认减税对国内产业没有影响后最终结束。至于乳制品,中澳谈判结果如下:中国目前对包括奶粉在内的主要乳制品征收的10%-20%关税,将在9-11年内逐步降至零,奶粉保留特殊保障机制。

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