央行详解金融风险攻坚战时间表:下一步八项重点工作


原始标题:突出显示!中国央行已经详细说明了金融风险之战的路径和时间表,以及接下来的八项关键任务。报告第1栏讨论了“防范和化解重大金融风险的战斗”。该专栏详细解释了金融风险之战的路径、时间表和后续步骤。

路径与进度

央行表示,金融风险战役将围绕以下任务展开:

一是有效稳定宏观杠杆率,控制重点领域信贷风险;

第二是安全化解影子银行的风险;

第三,有序处置各类高风险金融机构的风险;

四是整顿金融秩序。

五是深化金融业改革开放,加强预期管理和舆论引导,有效防范金融市场异常波动和外部冲击的风险。

时间计划分为三年:2018年有了一个良好的开端,为这场艰苦的战斗制定了行动计划,并实施了各种工作措施。2019年,将全面深入地部署所有任务,做到前有后有。2020年是艰难斗争结束的一年。我们将努力实现从根本上解决风险问题向从根本上解决风险问题的逐步过渡,完成艰苦奋斗的既定任务。

至于2018年的金融风险之战,央行认为已经有了一个好的开始:

首先,有效稳定宏观杠杆率。2018年末,中国整体宏观杠杆率为249.4%,较2017年末下降1.5个百分点,宏观杠杆率快速增长的势头初步得到遏制。

第二是改善支持实体经济发展的金融服务。

三是稳定有序处置高风险机构,大力整顿金融秩序。对等贷款机构数量从5000家减少到1490家,全国173个虚拟货币交易和代币发行融资平台全部无风险退出。

另一个例子是完成非银行支付服务市场的专项整治,整顿市场秩序。严格监管许可机构,搭建网络连接平台,开展“断网”工作,按计划成功完成支付机构客户储备的集中存放和管理;我们将继续打击无照支付业务。截至2019年6月,已清理处置389家无照经营机构,其中69家已移交公安、工商部门。

此外,在防范金融市场异常波动和外部冲击风险、完善金融监管体系等方面取得积极进展。

接下来的八项关键任务

中国央行认为,中国经济和金融仍面临许多不确定因素。在国际上,世界经济增长“峰回路转”的可能性增加,世界单边主义和保护主义加剧,不确定性增加。在中国,经济运行的周期性和结构性问题依然存在,金融风险呈现出一些新的特点和演变趋势。

首先,关键领域的风险仍然很高。地方政府的隐性债务存量很大,企业信用债券违约的压力也很大。房地产市场风险可能在某些地区出现,并可能传导到金融机构。

二是重点机构和各种非法金融活动的增量风险得到有效控制,但现有风险仍然比较突出。个人金融控股集团和农村金融机构的风险可能暴露。互联网金融,尤其是点对点贷款的风险,仍需关注,非法集资情况依然复杂。

第三,金融市场异常波动的风险不容忽视。金融市场对外部冲击高度敏感,人民币汇率和外汇储备压力稳定,金融市场间风险交叉感染的可能性增加。为此,我们应重点做好以下工作:

第一,坚持稳健的货币政策,保持合理充足的流动性。适时适度的反周期调整不仅要充分考虑经济金融形势的新变化,而且要提前做好微调,而不是一味的盲目乐观

第四,有效应对各类高风险金融机构的风险,强化金融机构防范风险的主体责任。加大金融机构不良资产处置力度,继续有序处置重点金融控股集团风险,着力化解本地中小金融机构风险。打击金融犯罪和金融腐败,完善金融机构法人治理结构,加强股东监督,防止大股东将金融机构变成“提款机”。加强内部控制和合规以防止“内部人”的出现,并规定对金融从业人员尽职调查和豁免的具体要求。

第五,全面清理整顿金融秩序,不断打击非法金融机构和非法金融活动。开展清理整顿地方交易场所战斗,完善交易场所准入和监管规则,促进存续交易场所合法合规运行。继续大力打击非法交易场所开展业务,推进交易场所有序整合兼并,坚决关闭和取消违法行为严重、依法整改不力的交易场所,有效化解交易场所的股票风险。

第六,防范金融市场异常波动的风险。有效防范异常跨境资本流动风险。加强对股票市场、债券市场和外汇市场的实时监控,阻断跨市场、跨地区和跨境风险传导,防范金融市场异常波动和共振。同时,主动做好预期管理。建立财务委员会办公室发言人制度。

第七,进一步完善监管体系。尽快出台《金融控股公司监督管理试行办法》,制定并发布《中国金融稳定报告(2019)》实施细则。推进《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》等金融领域重点立法修订,完善金融基础设施监管体系。积极探索建立以存款保险为基础的金融机构市场化、法治化退出机制。

第八,切实推进改革开放。我们将加强金融领域的改革和开放,以确保已经采取的措施得到具体实施。

-