汽车消费低迷,突围路径在哪?| 中国汽车报


编辑前:新年伊始,尽管分析师对汽车市场年销量的预期大相径庭,但业内已达成共识,即如果2020年没有促进汽车消费的政策,年销量下降10%将是一个高概率事件。作为对这一共识的回应,本报整合了行业对今年汽车市场的各种政策预期,并探索了汽车消费的突破之路。无论是解除购买限制、财政税收支持,还是培育特色市场、促进二手车流通,汽车市场都需要一个或多个机会和援助,才能实现整体稳定和复苏。

取消限购:短期还是显着效果

如果限购城市能够放开,将对中国汽车市场的消费起到积极的促进作用在过去的一年里,中国汽车工业协会每当提到如何促进汽车市场的销售时,都会做出这样的判断。从主要限制城市的实际情况来看,可释放消费的潜力确实很大。据数据显示,截至2019年12月8日2400时,北京市普通客车指标有效代码333.5万个,申请单位7.2万个。共有459,000名个人和11,000个单位申请新能源小巴指数。换句话说,北京有超过370万人需要买车。尽管其中存在一些非刚性需求,但数百万辆汽车的潜在需求是客观存在的。仅北京就有如此巨大的汽车需求。即使其他受限制的城市没有如此大的需求,数百万辆汽车的潜在需求仍然存在。如果限购政策的解除能够在2020年实施,这无疑将是汽车市场的一大受益。

但是,考虑到2019年的情况和主要限制城市的实际情况,这个政策恐怕难以实施。

去年8月,国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,提出20项政策措施稳定消费者预期,增强消费者信心。“释放汽车消费的潜力。实行汽车限购的地区应结合实际情况探索并落实具体措施,逐步放宽或取消限购”然而,事实上,限制商品购买的城市并没有回应这一建议。正如汽车领域的许多专家所言,购买限制完全解除的可能性极小,维持现状是一件极有可能发生的事情。从目前限购城市的交通状况来看,取消限购几乎是不可能的。

对于取消购买限制,业内和业外都有很多争议。许多专家认为限购是城市管理中“懒惰政府”的表现,损害了消费者购买汽车的平等权益,应该予以废除。对于取消限购后的城市交通管理,可以通过提高汽车使用成本等市场手段进行调整。从这个角度来看,即使取消购买限制,潜在的消费需求也可能不会因为其他费用的增加而完全释放,特别是共享汽车的推广,将会提高出行的便利性,降低共享出行的成本,取消购买限制带来的汽车消费也需要重新评估。

财税支持:或透支汽车消费

业内一些专家估计,仅2016年一年,将购置税减半的优惠政策将使市场销量增加200万辆,这也是中国汽车生产和销售在2016年实现两位数增长的主要推动力。将购买税减半等财政和税收政策对汽车消费有很大影响。然而,中国汽车工业协会副秘书长史建华表示,2018年汽车市场的下滑主要是由于购置税减半政策下的透支消费,扰乱了市场正常的消费节奏。因此,不建议反复使用短期和分阶段的购置税优惠政策来刺激市场。从长期稳定发展的角度看

财政部和其他相关部门已经公开表示,他们将研究延长购买新能源汽车税收减免的措施。中国金融科学院公共财政研究中心研究员徐文建议,企业和个人应考虑研究和实施新能源汽车购置税抵免政策,进一步完善现行增值税领域资源综合利用税收政策和动力电池领域企业所得税政策。通过修订和完善优惠目录的相关标准和条件,企业可以真正享受到当前废旧电池相关资源综合利用的税收政策。

除了购买税之外,对于汽车行业的财政和税收政策还有很多期待,比如消费税的倒退。许多业内专家建议,汽车消费税应该回到消费者这一方。徐文表示,《中华人民共和国车辆购置税法》(国发2019)21号文明确了“收回消费税征收环节,稳步布局”的改革方向,即“在可控征收管理的前提下,将当前生产(进口)环节征收的部分消费税项目逐步收回到批发或零售环节,扩大地方收入来源,引导地方改善消费环境”

从征收和管理的角度来看,在目前消费税的主要来源“烟草、葡萄酒、石油和汽车”这四个税目中,汽车是最有条件将征收环节移回零售环节的税目。目前,超级豪华车消费税的征收环节设置在零售环节。因此,在征收和管理上没有任何障碍的情况下,将汽车消费税征收环节向后移是可行的。一些专家建议地方政府应该有更多的权力来调节税收,比如消费税和其他与汽车消费相关的税收,这些税收应该由地方政府征收,这样他们就可以利用税收减免来促进汽车向农村的发展。例如,将消费税转移到地方政府征收是可行的,这可能有助于地方政府在未来促进汽车消费。

基础设施:改变新能源汽车市场的衰落

“充电基础设施建设是促进新能源汽车消费的基础”正如国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王庆所说,从市场角度看,只有提高新能源汽车的易用性,解决新能源汽车使用中的收费难的痛苦,才能真正为新能源汽车创造一个市场化的发展环境,促进新能源汽车的市场化发展。

收费基础设施的建设不仅需要政府的规划指导方针,还需要财政支持。经过几年的发展,收费基础设施现已得到城市规划的支持,新的住宅小区被迫为收费基础设施设置合理比例的停车位。然而,目前这还不够。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟的最新数据,截至2019年11月底,该联盟的整车企业共抽取了约102万辆车的配套信息,其中32.4万辆车未建充电设施,整体未建率为32.4%。群体用户建造自己的桩,住宅物业没有相互合作,住宅区没有固定的停车位。这三个因素是收费设施不建车辆的主要原因,分别占70.6%和29.4%。无支撑的物业和无固定停车位仍然是阻碍收费基础设施建设的最大障碍。王庆建议将充电设施纳入新能源汽车的计算点,以促进充电技术设施的建设。

财政支持在收费基础设施建设中起着非常重要的作用。此前,政府相关部门对收费基础设施给予了30%的建设成本补贴,在一定程度上促进了其推广进程。随着新能源汽车补贴的取消,行业专家呼吁加大对基础设施收费的财政和税收支持

建立完善的产业体系,开放生产、销售和消费的各个环节,是二手车发展的关键。中国汽车经销商协会副秘书长雷洛强调,二手车市场将紧跟发展趋势,提升服务水平。只有打破信息不对称,调整经营思路,才能持续推动行业发展,为2020年留下更多任务。

解决信任危机是困扰二手车发展的首要问题。建立二手车信息服务平台被认为是一种重要手段,但在信息安全、标准安全、资源共享等方面仍存在许多不确定性问题。2020年,我们还需要在二手车流通体制和机制、技术创新、加强市场监管等方面加强政策支持。汽车流通协会建议打破地区和部门数据的壁垒,建立全国统一的二手车信息数据平台。汽车企业、经销商、维修公司、保险公司、汽车管理部门等。根据法律法规,负责各自链接的信息和数据管理。二手车交易信息和维修信息发生变化时,应及时将相关信息和数据输入平台,用于二手车质量检测和车况评估。严密防范隐瞒事故车辆状况和破坏信息,严惩违规者。与此同时,汽车流通协会建议探索利用区块链技术,从生产方面为每辆汽车确定一个唯一的识别码,并将其传送到区块链核查系统,以实现源头质量控制,彻底解决信息不对称问题。特种市场:需要长期培育

随着中国汽车市场高速增长时代的结束,特种汽车市场已经成为汽车市场增长的新希望。在特种汽车消费领域,皮卡、轿车和汽车改装无疑是热点。

在过去的两年里,皮卡车市场一直处于有利形势,生产和销售增长与预期趋势相反,出口好于预期。这与皮卡车进城等相关限制性政策的放松有关,也反映了汽车消费市场的特色需求。全国乘用车市场信息协会数据显示,2019年前11个月,国内皮卡销售主要集中在8-10万元,占比73%,10万元以上市场份额稳步上升至17.5%,8万元以下市场份额下降至9.2%。皮卡的消费结构也反映了对特色消费需求的增长趋势。

《购置税法》明确表示“鼓励地级及以下城市加快取消小货车进城限制,充分发挥小货车的两用功能”。这被认为是解除皮卡禁令的一项重要措施,随后山东、河北等地相继解除了皮卡禁令。到2020年,如果有更多的城市能够提供皮卡通行证,这无疑将对促进这一市场的发展起到重要作用。

相关数据显示,2019年中国轿车数量约为10.8万辆,比2018年增长36.7%。在低迷的汽车市场,轿车保持了快速发展的趋势。福田汽车土地拓展部常务副总经理、营销公司副总经理郑启龙表示,2020年,为了进一步开放房车市场,仍需不断完善房车年检、过桥政策管理、营地建设等方面,创造更好的消费环境。

汽车改装是一个有很高期望的特色消费领域,但这个市场更集中在售后市场,对前端市场的影响较小。为了促进中国改装汽车市场的更好发展,无论是前置市场还是后置市场,都有必要“放开”车辆年检、机动车驾驶权限等相关规定。然而,作为汽车文化的重要组成部分,改装汽车在很大程度上与汽车的发展息息相关

中国汽车工业协会副秘书长史建华说,今天的汽车消费环境与10年前大不相同,这导致了10年前下乡政策具体措施的变化。如今,中国农村汽车消费需求发生了巨大变化。大部分汽车购买需求已经从首次购买转变为更换购买和升级。购车目的也从最初的拉人拉货转变为方便出行。需求方面的巨大变化对汽车下乡政策做出了相应的调整。实际货币和白银不再是主要驱动因素,但应该更多地依靠产品力量来满足市场消费需求。国家发展和改革委员会工业发展司司长吴强调,从供给方面的改革入手,在这一轮汽车下乡中,企业要做的就是准确把握农村市场的需求,努力做好产品和服务工作。随着更换和购买需求的增加,农民对车辆的了解也在加深。随着农村生活环境的变化和对汽车的需求,特别是“小城镇青年”群体的出现,他们对汽车的关注不再仅仅是性价比,而是对汽车的性能、外观甚至舒适性都有了更高的要求。这就要求企业根据自己的需要提供产品和服务,小排量汽车不再是受欢迎的车型。

与此同时,一些专家建议希望消费税能够转移到消费端,转移到地方税收上来,这样地方政府就可以更好的发挥地方财政和税收的支持作用,促进汽车在农村的落地。

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