青岛海关全国首创保税原油混兑调和业务


《科技日报》的记者?王?通讯员?陈兴华?闵学莲?

1月19日,在海关监管下,山东省青岛港董家口港区储存在不同保税油罐中的两批4万吨进口原油进行了混配。这是第一次在全国范围内混合和混合保税原油。这也是山东自由贸易试验区第一批创新的海关监管政策,标志着山东自由贸易试验区第一个石油政策项目正式落地。据了解,开始掺混的两批原油分别来自刚果和安哥拉,属于不同的油品,分别于去年12月底和今年1月初在海关监管下入库。混合原油将在不久的将来完成通关手续并进入国内市场。

据了解,从世界各地购买原油后,炼油厂通常不能直接使用原油。相反,它们需要根据不同的生产设备和产品要求进行混合。“允许FTZ注册企业开展不同税号保税油品的混配”是《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》明确提出的任务措施,也是青岛海关服务FTZ建设28项措施的重要政策内容。

以前,中国本地炼油企业使用马来西亚和新加坡的混合原油。然而,由于海外混合转运和小船转运,运费将会上涨,陆上原油价格将大幅上涨,这将影响和制约国内原油炼制业的可持续发展。

从海关监管的角度来看,保税原油混配业务涉及保税物流控制、产地认定、完税价格审核、商品检验等多种海关监管体系的整合与创新,这在国内尚属首例。为促进保税原油混配尽快落地,释放政策红利,青岛海关以“时间不等人,分秒必争”的紧迫感和使命感,努力“站在前沿,率先行动,负重前行”,主动努力,改革创新,先行一试。青岛海关的许多部门共同参与,并与港口部门组成了一个研究小组。青岛海关以企业需求为导向,以集成创新为目标,以风险控制为底线,组织了多次专题研讨会,梳理了基本概念,进行了可行性研究,创新了监管模式,制定了监管方案,成为山东保税区第一批全国监管创新体系。

山东是世界第三大炼油中心,拥有40多个地方炼油和石化行业,总炼油能力1.65亿吨,占全国总量的60%以上。2019年,中国进口约5.06亿吨原油,居世界首位。山东港进口1.65亿吨,占全国原油进口的32.5%,居全国首位,占全球贸易量的7%。其中,山东港“马来西亚混合原油”进口量达到734.1万吨,同比增长19.1%。

保税原油调合业务不仅能满足不同生产企业的个性化需求,还能让生产企业少量采购,缓解财务压力。据初步估计,今年保税原油的混合调和可以为国内原油进口商降低近3000万元的整体成本。

目前,青岛海关已监管26万吨进口原油入库进行保税掺混,这些原油也将根据客户要求在近期开展保税掺混业务。然而,随着该政策的实施,更多的原油将通过这种方式通过清关进入中国,并进行保税混合。这将吸引更多的贸易商进入FTZ,刺激市场集聚效率,提升青岛和山东保税现货原油市场的竞争力,带动和实现集石油贸易、金融和航运为一体的整个物流供应链的发展。这一举措将有力地推动青岛港、山东港从一个大的转变