让扶贫产业更有生命力


采访者:

王三桂,中国人民大学中国扶贫研究所所长

吴振军,国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员

采访者:

我们的记者朱娟

提高工业效率依赖于各种新的商业实体

记者:在工业扶贫过程中,一些地方认定的行业没有优势,也没有投放市场。如何选择更加重要的扶贫产业?

王三桂:地方政府在选择扶贫产业时,可以根据资源禀赋、产业基础等条件确定发展方向,制定发展规划。归根结底,工业扶贫是让市场发挥决定性作用。市场主体有决策权。相关产业发展规划可作为参考。

这个行业的活力来自于它的效率。要提高扶贫产业的效率,必须依靠市场容量大、技术水平高、动力充足的各类新型农业经营者。通过这些措施,贫困家庭将被纳入产业链,为贫困家庭创造稳定的就业机会,从而提高穷人增加收入和致富的能力。

吴振军:扶贫可以分为高质量扶贫和低质量扶贫。分界点是:贫困地区贫困人口的内生发展活力是否在扶贫过程中得到激发。

依靠政府选择产业的意愿是一个很好的起点,但是将穷人作为脱贫的主体排除在外很难激发穷人的内生发展活力,提高扶贫质量。从贫困地区的实际出发,尊重穷人的意愿,让他们参与扶贫产业的发展进程,将更有利于调动他们脱贫致富的积极性。只有外部援助和内部力量有机结合,扶贫产业才能更有活力,发展才能持续,扶贫质量才能提高。

行业的良好前景需要政策支持和企业努力。

记者:行业内参与扶贫的新企业实体反映,生产经营仍有许多困难。如何使支持扶贫产业发展的优惠政策更加直接和准确?

王三桂:各类新型农业经营者面临的一些生产经营困难,应该靠自己的努力来解决。例如,产品销售问题应该更多地取决于市场,而不是“市长”。

但是在其他领域,政府的支持是至关重要的。政府可以通过财政、税收、土地使用等优惠政策帮助各类主体降低发展成本,并通过增加基础设施投资开放发展约束。在金融支持方面,由于各类农业经营者缺乏可抵押的硬资产,政府相关部门应帮助他们更方便地获得金融支持,扩大生产规模。在保险的应用中,许多新的主体不愿意或害怕使用它。相关部门应加快政策创新,帮助降低生产经营风险。

吴振军:对于参与工业扶贫的各类新型农业经营者来说,突破资金瓶颈非常重要。从资本供给角度看,为了加强金融精准扶贫服务,各金融机构应创新产业扶贫信贷产品,增加扶贫信贷供给。从资金需求角度来看,当务之急是加快农村金融基础设施建设,构建农村信用体系,推进和完善贫困地区信用体系建设,改善农村信用环境,增强人们的信用意识。

在产销对接方面,政府应帮助开拓渠道,搭建良好平台,推动批发市场、大型超市等市场主体与贫困地区建立长期稳定的产销关系。同时,推进电子商务下乡,增加特色产品销售渠道。

让工业和

吴振军:如何提高工业扶贫的成效,让穷人脱贫致富,实现可持续发展?关键是要实现元素的有机结合。我们知道,实现经济发展必须有几个关键要素,如劳动力、土地、资本、技术和制度。这些要素的有机结合将实现发展。贫困地区贫困人口困难的关键是缺乏一个或多个实现发展的经济要素。

有效的工业扶贫可包括两个层面:第一是帮助贫困地区的穷人创造必要的发展因素,如有效的职业技能培训等。第二是投资于贫困地区和穷人急需的发展因素,如资本和技术。只有当穷人具备了经济发展的要素,并将其融入工业,让外部援助要素与贫困地区和穷人所拥有的要素有机结合,才能提高穷人的自我发展能力,是高质量的工业扶贫。

责任编辑:杜兰萍

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